世界互联网大会乌镇峰会特刊：乌镇声音******

　　中国社会科学院科学技术和社会研究中心主任段伟文 ：

　　智能化时代，数据和算法在全面赋能科技创新的同时，给经济社会生活带来层出不穷 的颠覆性改变，引发诸多前所未有 的价值冲突与伦理抉择 。为了让科技真正成为负责任、可信任和有温度 的向善力量 ，让人们更好地拥抱现实世界与虚拟世界相互交融的数字化未来，亟待我们融合科技与人文的未来视野，展开跨学科 、跨领域和跨文化对话，从而激发起每个人对科技未来的想象，共同思考和探寻数字技术与人工智能未来发展的价值基础和伦理依循 。

　　复旦大学网络空间国际治理研究基地主任沈逸 ：

　　当前世界变革持续深入 、和平发展面临严峻挑战 ，中国在推进全球网络空间良性治理方面持续贡献 ，世界互联网大会已经成为全球共商网络空间治理重大解决方案的新型平台。主权国家 、政府间国际组织、企业 、互联网社群主要成员、跨国非政府组织个人在全球网络空间治理上仍需进行深度思考 ，在网络空间规则制定 、数字经济发展、关键基础设施保护等诸多领域 ，仍需进行思想碰撞和方案提炼 ，为全球网络空间命运共同体建设作出持久性的贡献 。

　　奇安信集团总裁吴云坤：

　　经济社会发展离不开数字技术 的核心驱动。数字技术让生产、生活效率大幅提高，也导致勒索攻击、供应链攻击 、数据窃取等安全事件频发 ，放大了网络安全风险 。在新一轮科技革命和产业变革 的浪潮下，网络安全已经成为底板工程，哪里有数字化 、信息化，哪里就需要网络安全 。构建数字化时代的网络安全底板，亟须借助更多专业力量，共同构建网络安全生态体系，打造网络安全能力体系。

　　（光明日报记者卢璐 、王美莹、张晓华采访整理）

　　《光明日报》（ 2022年11月09日 09版）

“灵魂砍价”之后 ，药品耗材集采下一步如何推进 ？******

　　在有效保障患者用得起优质药 的同时，一些难点 、堵点问题也随之出现

　　“灵魂砍价”之后 ，药品耗材集采下一步如何推进？

　　本报记者 王维砚 杨召奎

　　阅读提示

　　随着药品耗材集采常态化推进 ，在有效保障患者用得起 、用得上优质药 的同时，一些难点 、堵点问题也随之出现 。专家指出 ，进一步提升集采质量，中选价格不仅要覆盖生产成本 ，也要覆盖合理的流通成本和耗材伴随服务成本 。

　　近日 ，一场事关种植牙价格的集采备受关注。

　　1月11日，口腔种植体集采在成都开标 ，拟中选产品平均中选价格降至900余元 ，与集采前中位采购价相比，平均降幅55% ，这给很多需要种牙的患者带来了大大的实惠 。目前 ，种植牙耗材并未被纳入医保报销范围，本次集采也 是高值耗材集采从医保领域扩围到非医保领域的首次尝试。

　　集采，即集中带量采购，通过量价挂钩、以量换价 ，不断挤出虚高价格水分 ，引导药品 、耗材价格回归合理区间 ，破解群众看病贵难题。

　　国家医保局最新发布 的数据显示，目前，7批药品集采 、3批耗材集采 ，叠加地方联盟集采 ，累计降低药耗费用超4000亿元 。

　　随着集采常态化推进 ，在有效保障患者用得起 、用得上优质药的同时 ，一些难点、堵点问题也随之出现。日前，在中新社举办 的“国 是论坛：集采常态化与医疗高质量发展”研讨会上 ，专家们纷纷建言，为更好推进集采支招 。

　　摒弃“唯低价”，提升集采质量

　　药品、耗材集采“灵魂砍价”后 ，患者就医负担持续降低。

　　在药品集采方面，2018年以来 ，以常见病、慢性病用药为重点，国家组织开展了7批药品集采，涉及294种药品 ，1135个中选产品平均降价超50% 。集采品种中使用高质量药品 的患者比例从50%提高至90%以上。

　　在耗材集采方面 ，国家在心内科和骨科两个最受关注 的耗材价格虚高领域开展了3批集采，其中，心脏支架集采已于2022年11月成功接续，平均中选支架价格在770元左右 ；人工关节类和骨科脊柱类高值医用耗材集采中选产品平均降价超80%。

　　专家表示 ，通过集采把价格“打下来” ，并非“唯低价论”，而 是要在多元目标中找到平衡 。在挤掉价格水分 的前提下，也要让企业获得合理利润 ，同时不影响相关药品和耗材可及性 ，不加剧医保和患者负担水平。

　　如何进一步提升集采质量 ？在北京大学公共卫生学院教授吴明看来，下一步，应根据临床需求进一步完善集采规则 ，以质量为核心 、以临床价值为导向 ，同时中选价格不仅要覆盖生产成本 ，也要覆盖合理的流通成本和耗材伴随服务成本。

　　吴明指出 ，目前有部分药品和耗材虽然通过了一致性评价 ，但实际使用过程中效果参差不齐 ，因此要建立起临床耗材信息化管理系统以及产品和服务质量评价系统 ，避免“劣币驱逐良币”。

　　完善物流配送和配送商遴选

　　流通和配送是完成集采 的重要环节，讨论中，专家不约而同地提到了集采后的物流运输和服务问题 。

　　吴明在调研中发现，过去，由第三方管理医院的耗材库存 ，包括点货 、备货、及时补货等 ，相当于提供“保姆式服务”；而集采后流通环节大幅压缩 ，很多代理商退出，为医院提供 的物资管理服务显著减少 ，而配送企业没有经验和能力，只送货不提供其他服务 ，这就出现了供需双方 的不适配——医院内部需求没有及时传导到供货企业，短期内出现管理空白 。吴明建议 ，有必要尽快界定各方责任，建立相应的激励和监督机制 ，疏通集采流通环节 的堵点。

　　国药集团中国医疗器械有限公司副总经理张威也表示 ，想要更好地服务集采，需要重视发挥大型流通与配送企业的作用。

　　据张威介绍 ，通常全国性医疗器械流通和配送企业为实现集采产品落地 ，会在各地设立经营网络企业并开展医疗器械三方物流业务 ，但跨行政区域开展代储 、代运需要单独申报，监管方需按照各自审批权限进行审批 ，这在一定程度上制约了集采产品在流通和配送环节 的畅通流转。他建议 ，建立集中带量采购流通和配送企业多仓协同制度 ，在全国试点探索大型企业内三方物流多仓协同机制。

　　张威还建议 ，完善对配送商 的遴选机制，包括仓储面积 、人员资质、覆盖面积 、注册资金等都需要重点考虑 ，以保证集采成果安全高效地配送到各级医疗机构 。

　　激励企业走创新之路

　　医疗产业高质量发展离不开创新 ，而创新药品耗材具有高投入 、长周期、高风险等特点 ，企业必然对高回报率抱有期待 。

　　“今后新技术 、新耗材进不进医保 ？在什么时机、什么条件下进医保能实现社会价值和经济价值 的最大化？这些都需要考虑。”中国医学装备协会副秘书长杨建龙表示，一些国产器械 、耗材企业研发投入非常大，如果产品上市后很快进入集采 ，而集采长期以“低价”作为标准，企业回收成本和创造利润都会受影响 ，长此以往不利于医药创新 。

　　杨建龙直言 ：“希望有灵活 、精准 的政策，作为新技术可以暂时不集采 、不进医保，至少等足够成熟之后或者 是有很好 的卫生机制价值时再进医保 ，给予新技术一定的自由市场。”

　　“如何保证企业进行高投入后能获得应有回报，应交给市场机制去解决。”在北京大学国民经济研究中心主任苏剑看来，还应进一步完善对医院和医生 的评价机制，在评价体系中更注重医生 的专业和创新能力，而非论文数量 。

　　不过 ，在吴明看来 ，高回报率并不代表企业一定会有创新动力。

　　“过去我国药品耗材价格很高 、利润很高 ，但企业并没有积极性创新 ，因为只要给‘回扣’就可以躺着赚钱 ，为什么要走风险极高 的创新之路 ？”吴明认为，要激励创新，首先要通过改革为医药创新创造良好市场环境，而集采就通过极大压缩“回扣”空间 ，纠正了市场失灵 ，形成了有效的创新激励 ，集采腾出的空间可以用来研发创新产品；集采产品薄利多销 ，企业若要获得更高利润，只能创新。

　　记者注意到 ，目前我国头部医药企业正在加大研发费用投入 ，创新药研发上市进程不断加快 。